【中國禮品網(wǎng)訊】近日，國家質(zhì)檢總局召開全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會議，提出2014年將加快完善缺陷產(chǎn)品召回制度，建立家用電器產(chǎn)品等關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品召回管理制度。
早在2010年7月，國家質(zhì)檢總局就已經(jīng)向社會公布了《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》征求意見稿，到現(xiàn)在已經(jīng)將近4年。此次國家質(zhì)檢總局表示將在2014年進(jìn)一步完善這一制度，讓等待已久的消費(fèi)者們終于看到希望。
業(yè)界呼喚召回制度
家電產(chǎn)品的召回問題一直備受消費(fèi)者關(guān)注。在國外，家電產(chǎn)品召回非常正常。廠商抱著謹(jǐn)慎的態(tài)度，對自家有可能存在缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行隱患排除，是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的行為。不過國內(nèi)長久以來缺少明確的召回制度和管理，因此，一般只有外資家電品牌在全球范圍內(nèi)召回時才會波及到國內(nèi)市場，甚至還會出現(xiàn)因?yàn)槲覀兊囊箝T檻低所以全球召回跳過中國市場的情況，讓使用同樣品牌產(chǎn)品的國內(nèi)消費(fèi)者感受到“差別待遇”，權(quán)益很難受到保障。
2013年7月29日，夏普(日本)官方網(wǎng)站貼出公告，宣布召回72.9萬臺全自動洗衣機(jī)，產(chǎn)品生產(chǎn)日期從1999年8月份至2006年12月份，共42款洗衣機(jī)。夏普稱，“洗、涮”和“脫水”的動力切換電子零部件“離合器螺線管”的導(dǎo)線，會因振動等因素?cái)嗑€，偶爾會有起火冒煙的可能。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，此次召回，夏普或?qū)⒑馁Y數(shù)億日元。但是夏普方面并未明確指出待召回洗衣機(jī)是否涉及中國大陸市場，也未明確使用了同一電子零部件的洗衣機(jī)產(chǎn)品是否也需要召回或免費(fèi)修理更換零部件。由于此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長，而且出現(xiàn)質(zhì)量隱患產(chǎn)品在中國市場被“忽略”，所以遭到專家和消費(fèi)者的質(zhì)疑。
其實(shí)，外資企業(yè)在進(jìn)行全球召回時繞開中國市場似乎已經(jīng)成為慣例。例如2012年2月，大金在其官網(wǎng)上發(fā)布通知稱“本公司2007年9月至2011年8月生產(chǎn)的家用除加濕清潔器"清潔隊(duì)"，因除濕板發(fā)熱，可能引起煙、火，決定回收上述產(chǎn)品。”大金中國方面相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國地區(qū)銷售的流光能系列產(chǎn)品與日本地區(qū)本次召回的產(chǎn)品屬于不同型號，所以中國地區(qū)不存在召回必要。2011年10月，索尼宣布在全球范圍內(nèi)召回160萬臺Bravia品牌液晶電視機(jī)，而中國市場不召回，只做預(yù)防性檢查。
針對此種尷尬現(xiàn)狀，國家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心綜合檢驗(yàn)部部長魯建國表示，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。因此，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)召回規(guī)定。
消費(fèi)者對召回的擔(dān)心
從每年中國消費(fèi)者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)看，家電產(chǎn)品的質(zhì)量投訴一直以來都位居前列，但是由于長久以來缺少召回措施，消費(fèi)者對于家電產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，都是依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》或“三包”條款來解決。但事實(shí)上，很多家電產(chǎn)品的缺陷并不是能夠立刻顯現(xiàn)的，等到出問題的時候往往超過了“三包”規(guī)定的追訴期。
而且企業(yè)在出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)品安全隱患時，習(xí)慣用各種辦法捂住問題，四處張羅危機(jī)公關(guān)“滅火”，這很容易讓消費(fèi)者對商家和品牌失去信心。所以對于發(fā)育比較成熟、品牌集中度高的國內(nèi)家電行業(yè)而言，建立完善的召回制度也有助于家電廠商“愛惜羽毛”，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象。
2010年7月，國家質(zhì)檢總局向社會公布了《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》征求意見稿。規(guī)定家電類產(chǎn)品召回有主動召回和責(zé)令召回兩種方式，要求在確認(rèn)家電存在缺陷后，生產(chǎn)者應(yīng)立即停止生產(chǎn)、進(jìn)口，并通知銷售商停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，及時主動召回缺陷產(chǎn)品，并向地方質(zhì)檢部門報(bào)告。如生產(chǎn)者沒有主動召回，由國家質(zhì)檢總局發(fā)出責(zé)令召回通知，并通知地方質(zhì)監(jiān)部門，依法采取相應(yīng)措施。違規(guī)逾期未改正的家電企業(yè)，將被處以3萬元以下的罰款。
不過當(dāng)時意見稿出臺后，消費(fèi)者都擔(dān)心召回制度一旦實(shí)施能否真正執(zhí)行到位的問題。一方面是罰款的數(shù)字太小，3萬元，對于銷售動輒上億元的家電企業(yè)而言，實(shí)在缺乏約束力;另一方面，廠商有可能在召回的過程中設(shè)置各種門檻和障礙，增加消費(fèi)者退換貨的難度。而后一種擔(dān)心并非消費(fèi)者空穴來風(fēng)，就在征求意見稿出臺后的首個召回事件，某日資品牌的冰箱召回，就出現(xiàn)官方召回?zé)峋€根本打不通、部分消費(fèi)者的退貨要求被拒絕、維修需要等待很長時間等問題。
召回評估需技術(shù)支撐
專家認(rèn)為，業(yè)內(nèi)盼望已久的召回制度落地需要針對產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的原則、方法及誰來認(rèn)定廠家自己認(rèn)定之外的缺陷，出臺詳細(xì)的、具有可操作性的規(guī)定。魯建國表示，目前家電召回條例實(shí)施在技術(shù)上還存在難點(diǎn)，主要是對于確定什么樣的產(chǎn)品、在何種情況下需要召回等，還需要一系列相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐。
“從技術(shù)上講，召回主要有3個原因?！濒斀▏榻B說，因質(zhì)量問題造成產(chǎn)品暗藏安全隱患只是召回的原因之一，還有的召回是由于有些問題在當(dāng)時的技術(shù)條件及產(chǎn)品檢驗(yàn)手段下無法發(fā)現(xiàn);或是受到人們認(rèn)識水平、技術(shù)發(fā)展水平的限制，對一些問題，當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定，發(fā)現(xiàn)之后又被標(biāo)準(zhǔn)所禁止?！耙虼水a(chǎn)品是否需要召回、召回的原因是什么，都需要企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的評估?！彼硎尽?
據(jù)了解，在缺陷調(diào)查方面，除了生產(chǎn)者、銷售者之外，國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門也可以組織專家委員會或委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，為缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估等提供技術(shù)支持。目前，召回技術(shù)規(guī)范的科研立項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，由于牽涉部門較多，周期自然要長。
此外，在家電召回實(shí)施的過程中，還存在召回信息難以送達(dá)、召回渠道有待暢通等問題。中國家電協(xié)會秘書長徐東生表示，產(chǎn)品召回制度的實(shí)施要求產(chǎn)品銷售信息可追溯，龐大的、高效的銷售信息管理是召回的保證之一，缺陷的無規(guī)律性和非連續(xù)性需要企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貐^(qū)分受影響產(chǎn)品的品種、數(shù)量及批號。同時，家電召回具有分散性、突發(fā)性、原因多樣性，在時間上也無規(guī)律可循，這決定了每一次召回處理都需要制定新的計(jì)劃與方案，這給召回工作帶來很大困擾，而且產(chǎn)品缺陷的修復(fù)或報(bào)廢處理都需要專業(yè)技術(shù)、專業(yè)機(jī)械或人員，部分家電產(chǎn)品還帶有高壓或者毒性。另外，其處理的時間也只能集中于某一段，這種集中處理模式也增加了召回難度。
從《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》征求意見稿出臺到現(xiàn)在已經(jīng)將近4年的時間，未來這一制度能否解決消費(fèi)者擔(dān)心的問題，目前還尚未可知。此外，包括對于確定什么樣的產(chǎn)品、在什么情況下需要召回等問題，都需要企業(yè)和相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的評估。因此，制度實(shí)施的各項(xiàng)配套措施需要相應(yīng)完善，才能真正發(fā)揮制度的作用。