【中國禮品網(wǎng)訊】2012年11月8日中共十八大召開，2013年3月17日新一屆兩會閉幕。2012年12月4日，新一屆中央政治局提出《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。2013年3月20日，李克強總理在新一屆國務院第一次常務會議上強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府要抓的首件大事，必須堅定深化改革、完善市場經(jīng)濟體制的決心。至此，去年年底至今年年初，一系列密集的政策指令對我國會展業(yè)產(chǎn)生了重大影響?；诖?，小編提出了十八大和“兩會”后中國會展業(yè)的五個觀察點，以供業(yè)界參考。

    觀察點1 邊遠省份會展大項目安排問題

    按照“中央八條”的要求，政府會展活動的數(shù)量和規(guī)格都應當是嚴格控制的。但對于我國一些邊遠省份的展會項目是否可能“予以放寬”呢？這也是值得進一步關注、觀察和研究的。

    首先一例是“貴陽生態(tài)會議”。這個項目在舉辦多年以后從2013年開始將升格為“貴陽生態(tài)國際論壇”。據(jù)了解，這是貴陽市委、市政府向黨中央、國務院提出申請，特別獲得批準的。

    還有一例是，舉辦了十四屆的“重慶經(jīng)貿(mào)洽談會（渝洽會）”也想升格為帶中國字頭的國家級、國際性博覽會項目。為了避免與“中央八條”和早先中央提出“關于清理、壓縮慶典活動、博覽會”的要求相沖突，報告建議的名稱是“中國西部投資貿(mào)易和進出口交易會”。此事在“中央八條”公布前曾由商務部與重慶市達成共識。但是，在“中央八條”出臺后如何處理，也值得重點觀察。

    觀察點2 正在規(guī)劃與建設中的大型場館

    與壓縮政府活動密切相關的是如何調(diào)控各地會展場館建設。根據(jù)國際會展業(yè)協(xié)會（ UFI）的統(tǒng)計，2006-2011年，全世界會展場館新增加面積約350萬平方米，其中，僅中國一國新增面積就達到160萬平方米，位居第一；而作為第二位的美國，新增面積僅90萬平方米。由此看來，我國會展場館增長的速度已經(jīng)很快了。

    但是，使我們更為驚愕的是，2011年之后我國會展場館建設速度更在加快。目前已知籌建、在建和剛開業(yè)的會展場館就包括以下項目：重慶國際博覽中心20萬平方米、上海中國博覽中心40萬平方米、天津國家會展中心項目40萬平方米、（成都）四川國際博覽中心30萬平方米、長沙國際博覽中心30萬平方米、南昌新國際博覽中心20萬平方米、北京新國際展覽中心（二期）10萬平方米、廣州琶洲展館擴建三期10萬平方米、東莞現(xiàn)代國際會展中心擴建三期10萬平方米、哈爾濱農(nóng)業(yè)博覽中心20萬平方米、石家莊國際會展中心20萬平方米、青島西部會展城20萬平方米、昆明國際博覽城20萬平方米、杭州體育會展中心20萬平方米、鄭州新會展中心20萬平方米、西藏會展中心5萬平方米等。

    此外，一批中小城市在建設會展場館發(fā)展會展經(jīng)濟方面也表現(xiàn)出很大的積極性。己知在建的場館有：安徽池州（九華山）國際會展中心、河南鶴壁會展中心、江蘇鎮(zhèn)江體育會展中心等。另外，湖北隨州、襄樊、承德等城市也在規(guī)劃建設規(guī)模5-10E平方米的會展中心。至于縣級城市，仍有很強的建設會展中心的意愿。為此，中國會展經(jīng)濟研究會已經(jīng)成立了“縣域會展經(jīng)濟研究工作委員會”，開展這方面的研究工作。

    按照對會展中心項目性質(zhì)的研究，可知會展中心應當屬于公共性或準公共性建筑。因為在我國，絕大多數(shù)會展中心項目所使用的土地資源，要么是政府直接劃撥，要么是政府土地置換。茌投入資金來源方面，有的是政府給予財政撥款，有的是土地資源替代投資?？傊?，都與政府決策密切相關。

    而場館建成后的運營還必然涉及舉辦會展的問題，并由此涉及、影響或反映出政府職能轉(zhuǎn)變與工作作風等一系列的問題。因此，這也是值得進一步觀察的。

    觀察點3 數(shù)城市舉辦申辦的世博會項目

    自1999年昆明舉辦A級（屬于國家申辦）世界園藝博覽會（以下簡稱“園博會”），到2019年將在北京再次舉辦A級園博會，這20年間我國已舉辦和將舉辦的世博會項目有8次之多。除上述昆明、北京舉辦的以外，其余6次分別是：2006年沈陽B級（屬于城市申辦）園博會、2010上海A級綜合性世博會、2011年西安B級園博會、2013年錦州B級園博會、2014年青島B級園博會、2016年唐山B級園博會。此外，還有2007年始辦、2011年續(xù)辦的杭州世界休閑博覽會（休博會）。

    舉辦世界博覽會無疑是一件需要政府予以大投入的會展大項目，也是會展業(yè)界的一件大事情。現(xiàn)在我們關注和觀察的要點在于，如何在2013年以后中國舉辦的世界博覽會項目中，看到政府職能轉(zhuǎn)變和作風節(jié)儉務實的進一步表現(xiàn)，以及在這些會展項目的具體操辦過程中，市場化運作的思路、方式、過程與結(jié)果。

    觀察點4 城市政府對會展項目的大投入

    與一些城市申辦、舉辦世博會相似的是另一些城市為在本市舉辦大型政府會展活動所進行的大投入，這種大投入包括財力、人力、物力等各個方面。譬如，每年在杭州舉辦的西湖博覽會煙花大會，每年在中國一東盟博覽會期間舉辦的南寧民歌藝術節(jié)之大地飛歌大型演唱會，以及2013年在沈陽舉辦的第十二屆全運會和在濟南舉辦的第十屆中國藝術節(jié)等。

    眾所周知，2012年10月，杭州煙花大會運河分會場發(fā)生爆炸事故傷及觀眾，由此引發(fā)是否繼續(xù)舉辦的議論。每年南寧的大型演唱會也屬于政府需要花大錢買單的一個項目。在貫徹“中央八條”和文化部明令禁止使用財政資金邀請各類名人明星參與大型文藝晚會的情況下，這些項目如何進行下去，是值得深入與持續(xù)觀察的。

    至于全運會、中國藝術節(jié)，都是在各城市爭辦后承接下來的國家級大型文體活動。我們已經(jīng)注意到2011年在深圳舉辦的第二十六屆世界大學生運動會由于政府花錢太多、實際收益不大而受到輿論詬病。為此，當前沈陽已經(jīng)提出“勤儉辦全運”的口號。

    除了2013的沈陽、濟南以外，2013年在南京還將舉辦亞洲青年運動會，2014年在南京將舉辦第二屆國際青年奧林匹克運動會為此，南京也正在大興土木積極籌備，想來這些都將是我們的觀察重點。

    觀察點5 重大外交活動中涉及的會展

    我們注意到“中央八條”中也有外事活動安排從簡的要求。由此將對外事、外交場合中的會展活動帶來哪些影響，自然也是我們需要觀察的。

    首先，我們注意到會展活動依然活躍在外事、外交活動的舞臺上。這當然是由于會展活動所具有的不可替代性、展示交流功效作用所決定的。以2013年3月新一屆領導人首次出訪為例，就可以看出這樣的重要作用。

    習近平主席首次出訪在俄羅斯就參加了演講會；接著在南非參加了金磚五國首腦會、商務對話早餐會和中非合作圖片展覽會等活動。此次出訪回國后，習近平主席還出席了博鰲亞洲論壇。

    此外，2013年3月26日，李克強總理會見了參加中國發(fā)展高層論壇的國外代表并與他們座談。

    其次，我們看到的是，一些重要的會展項目依然是在外交場合里值得一談的話題。譬如，習近平主席與普京總理會談的內(nèi)容就包括支持俄羅斯葉卡林娜堡申辦2020年世t尊會。

    但是，可以肯定的是，即使在外交、外事的重要場合，國家領導人出席會展活動的頻度、宣傳的力度也發(fā)生了相應的變化，以體現(xiàn)我國外交禮儀等方面的改革與變化。

    對照國家級領導人的上述做法，可想其他各級別領導也將予以效仿。于是，我們就可以觀察到，“中央八條”的規(guī)定與精神是如何逐級地貫徹下去和體現(xiàn)出來。

    通過以上十個觀察點，我們能夠觀察到在十八大和新“兩會”之后，我國黨政新作風給我國會展活動帶來了哪些重要的和長遠的影響。由此，我們也可以進一步預知我國會展業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展前景。

    概括而言，中國會展業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化、法制化”的發(fā)展方向?qū)⑦M一步并再一次地得到明確、強調(diào)和落實；還可以肯定的是，在今后堅定不移地朝此方向的前進發(fā)展過程中，中國會展業(yè)將不斷地取得新的勝利成果。

    原標題：《會展改革新動向》

    原作者：陳澤炎