【中國禮品網(wǎng)訊】由中山大學(xué)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、中國社科院社科文獻(xiàn)出版社主辦的“《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報告（2014）》發(fā)布會”，2014年10月31日在京舉行。該研究報告主編宋俊華介紹，我國非遺保護(hù)各項工作進(jìn)入依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、全民保護(hù)、積極開展國際交流合作的穩(wěn)健發(fā)展階段，得到國際社會的肯定與認(rèn)可。截至2013年底，文化部已命名41個國家級非遺生產(chǎn)性示范基地。江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個省級非遺生產(chǎn)性示范基地。

　　《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報告（2014）》是中山大學(xué)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心主持編撰的第四部非遺保護(hù)發(fā)展報告，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版?！秷蟾妗分赋?，2013年是聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》頒布10周年、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布兩周年。2013年我國的非遺保護(hù)各項工作進(jìn)一步深化，進(jìn)入了依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、全民保護(hù)、積極開展國際交流合作的穩(wěn)健發(fā)展階段。特別是經(jīng)過十余年的摸索，非遺保護(hù)的“中國經(jīng)驗”逐漸得到國際社會的高度肯定和認(rèn)可，為實現(xiàn)中國夢作出了貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┪覈沁z進(jìn)入依法保護(hù)新階段

　　宋俊華主編指出，2013年1月，文化部公布的《文化部“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》和《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》，都涉及了非遺保護(hù)和宣傳的內(nèi)容，體現(xiàn)了《非遺法》的精神。此外，文化部加大了對非遺保護(hù)工作行政審批制度的改革力度，取消了3項、下放了6項行政許可項目，只保留境外組織或者個人在中華人民共和國境內(nèi)兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查審批等4項行政許可項目。7月，國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部等部門《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》，明確規(guī)定：“結(jié)合片區(qū)民族地區(qū)的發(fā)展需要和文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，將民族文化、民族技藝傳承創(chuàng)新納入職業(yè)教育體系……鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)?！睘樯罨瘜壹壏沁z代表作項目保護(hù)單位的動態(tài)管理，為完整記錄代表性傳承人所掌握的豐富非遺知識和精湛技藝，文化部啟動了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法（修訂稿）》和《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》的起草工作等。

　　宋俊華主編說，各地政府也出臺、修訂了許多地方性非遺法規(guī)、條例。首先，針對《非遺法》等法規(guī)，各地推出了一些具體實施辦法。西藏制訂了《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法（草案）》，設(shè)立了非遺保護(hù)與開發(fā)利用專項資金，用于全區(qū)組織開展非遺保護(hù)管理工作，國家級、自治區(qū)級非遺項目和代表性傳承人的保護(hù)經(jīng)費以及合理開發(fā)利用非遺的經(jīng)營活動、經(jīng)營項目的補(bǔ)助經(jīng)費。江蘇為代表性傳承人提供傳習(xí)與傳播專項資助經(jīng)費，為傳承人在一定周期內(nèi)帶徒傳藝并固化二代傳承人設(shè)立獎勵機(jī)制。河北推出了省級代表性傳承人的年審制度，每年對傳承人的傳承情況進(jìn)行評估，實行動態(tài)管理。其次，各地出臺了一些地方性非遺法規(guī)、條例。截至2013年底，我國已有山西、江蘇、浙江、福建、貴州、寧夏、新疆等13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了非遺或民族民間文化保護(hù)條例，還有部分地方政府對原有條例進(jìn)行了修訂。如云南省鑒于“有些少數(shù)民族語言正因使用人數(shù)減少而瀕臨消亡，口傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也隨著傳承人的減少而趨于消失”的狀況，頒布實施了《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》。福州市頒布了《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》，對福州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所進(jìn)行整體性保護(hù)。再次，有些地方出臺了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)劃，加大了非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為非遺知識產(chǎn)權(quán)法的制定奠定了基礎(chǔ)。陜西省制定的《陜西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃（2013—2014年）》中提出“加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……分類保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益”。寧夏回族自治區(qū)公布的《自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和湖南省公布的《湖南省知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，都對非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了明確要求。

　?。ǘ┓沁z數(shù)字化保護(hù)工作快速推進(jìn)

　　《報告》指出，非遺數(shù)字化保護(hù)工作正極速推進(jìn)。2013年，我國制定完成非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建成國家非遺數(shù)據(jù)庫，研發(fā)非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件和中國篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件，并舉行了試點工作。中國非遺數(shù)字化保護(hù)中心主要在四個方面開展非遺數(shù)字化保護(hù)工作：

　　其一，制定了非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2012年底完成了《術(shù)語和圖符》《數(shù)字資源信息分類與編碼》《數(shù)字資源核心元數(shù)據(jù)》等3個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和《普查信息數(shù)字化采集》《采集方案編寫規(guī)范》《數(shù)字資源采集實施規(guī)范》《數(shù)字資源著錄規(guī)則》等4個業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。2013年12月，中國非遺數(shù)字保護(hù)中心完成“六大門類數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（草案）”，加上此前完成的另四大門類標(biāo)準(zhǔn)的驗收，統(tǒng)一規(guī)范的非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

　　其二，建成了國家非遺數(shù)據(jù)庫，截至2013年10月，共建成非遺普查資源數(shù)據(jù)庫、非遺項目資源數(shù)據(jù)庫、非遺專題資源數(shù)據(jù)庫和非遺數(shù)字化保護(hù)管理系統(tǒng)，存儲信息總量達(dá)16.6TB。

　　其三，研發(fā)了非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件和中國篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件。非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件于2013年4月完成研發(fā)，為地方數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫對接奠定了基礎(chǔ)。中國篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件是在中國非遺數(shù)字化保護(hù)中心統(tǒng)籌下，由中國藝術(shù)研究院篆刻藝術(shù)院和武漢大學(xué)共同研發(fā)的，主要由篆刻字庫和創(chuàng)作應(yīng)用兩大部分構(gòu)成，包含“篆刻史論”“章形”“刀法”“印材”等12個操作板塊，不同時代、不同形態(tài)的字例38184個，相關(guān)印例3311個。

　　其四，舉行了非遺數(shù)字化保護(hù)試點工作。從2013年6月開始，先后在遼寧、江蘇、河南、福建、云南、山東、安徽、貴州、湖北等省以及大連市、湘西土家族苗族自治州和西藏昌都地區(qū)等13個地區(qū)進(jìn)行試點，涉及十大門類的國家級非遺項目共33項，主要檢驗了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件使用的科學(xué)性和實用性。由中山大學(xué)牽頭，協(xié)同哈工大、華中師大、廈大、中國藝術(shù)研究院成立“文化遺產(chǎn)傳承與數(shù)字化保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，整合各方優(yōu)勢、突破文理、轉(zhuǎn)化研究、致力應(yīng)用，展開新媒介技術(shù)與非遺保護(hù)傳承探討和研究，為非遺數(shù)字化保護(hù)提供理論導(dǎo)向和智力支持。

　?。ㄈ└骷壐黝惙沁z名錄公布、調(diào)整

　　專家介紹，2013年我國進(jìn)一步加強(qiáng)了對各級各類非遺代表作和項目代表性傳承人名錄的公布和動態(tài)管理。

　　1，我國非遺入選聯(lián)合國教科文組織名錄：2013年12月4-7日，聯(lián)合國教科文組織保護(hù)非遺政府間委員會第八次會議批準(zhǔn)中國珠算入選人類非遺代表作名錄。至此，我國共有38個項目入選非遺代表作名錄，其中30項屬“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，7項屬“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，1項屬“優(yōu)秀實踐名冊”，是入選人類非遺名錄最多的國家，也是三類名錄都有項目入選的少數(shù)國家之一。

　　2，國家級和省級非遺代表作名錄公布及保護(hù)單位調(diào)整：2013年度，文化部對433個第一、第二批國家級非遺項目保護(hù)單位進(jìn)行了調(diào)整，對537個第三批國家級非遺項目保護(hù)單位進(jìn)行了認(rèn)定，明確和落實了保護(hù)單位的責(zé)任。9月6日，文化部發(fā)布了《文化部關(guān)于推薦申報第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目有關(guān)事項的通知》，各省的推薦工作陸續(xù)進(jìn)行。西藏、山東、黑龍江、江西、河北、陜西、上海、湖北、天津、青海、廣東、內(nèi)蒙古、山西、云南、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公布了新一批的省級非遺代表作名錄（擴(kuò)展名錄），重慶市公布了新的省級非遺代表作推薦名錄。5月，香港特區(qū)政府完成了第一次全港非遺普查，已草擬的非遺項目有477個。9月，湖南省公布了對炎帝傳說等185個省級非遺代表性項目保護(hù)單位的調(diào)整與認(rèn)定決定，另有35個省級非遺代表性項目因法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證未辦妥等原因暫緩認(rèn)定。

　　3，國家級、省級非遺項目代表性傳承人認(rèn)定、獎勵：6月，由中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心舉辦的“第二屆中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎”，對60位非遺傳承人進(jìn)行了表彰，對建立非遺傳承的社會激勵機(jī)制，激發(fā)非遺薪火相傳具有重要意義。此外，部分地方公布了新的省級非遺項目代表性傳承人名單。

　　4，國家級、省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)：截至2013年底，文化部已命名41個國家級非遺生產(chǎn)性示范基地。此外，江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個省級非遺生產(chǎn)性示范基地。

　　5，國家級、省級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)設(shè)立：2013年1月，我國新增了3個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，分別是銅鼓文化（河池）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)（廣西）、黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)（貴州）、客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)（江西），至此全國共有15個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。此外，山東省批準(zhǔn)了曹州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、嶗山道教文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、榮成海洋文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、莒文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、臨清運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)等5個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。廣西在中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)惠民富民示范帶建設(shè)項目，建立了京族文化、黑衣壯民歌、壯劇藝術(shù)、天琴藝術(shù)等4個文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。云南省在2013年底也公布了拖姑村回族、大過口鄉(xiāng)彝族、芒景村布朗族、拉伯鄉(xiāng)普米族、署明村納西族、曼旦村傣族、蘆差沖村壯族等10個省級的民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。另外青海、河南準(zhǔn)備申報國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，分別在8月、12月接受了文化部所派專家的考察。

　?。ㄋ模┓沁z保護(hù)工作問題要面對和解決

　　專家強(qiáng)調(diào)，2013年是我國非遺保護(hù)穩(wěn)健發(fā)展的一年，但與此同時，非遺保護(hù)工作依然存在不少問題，需要面對和解決。首先，法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。應(yīng)該進(jìn)一步完善《非遺法》，并且盡快制定出臺實施細(xì)則，建立起《非遺法》和其他相關(guān)法律協(xié)調(diào)配合實施的有效機(jī)制，還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和普法工作。其次，保護(hù)工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，以保證和促進(jìn)保護(hù)工作的科學(xué)化發(fā)展。從這些年的田野調(diào)查情況來看，基層的保護(hù)中心很多還停留在掛個牌子，人員配置嚴(yán)重不足、專門知識嚴(yán)重不夠的狀況。應(yīng)充分調(diào)動社會公眾的積極性，發(fā)揮民眾“文化遺產(chǎn)的主人”作用，并且鼓勵有社會責(zé)任感、有文化承擔(dān)的社會企業(yè)投身到非遺保護(hù)工作中來。最后，國際交流與合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的非遺保護(hù)絕不是關(guān)起門來保護(hù)。今后的交流應(yīng)該更加深入、常態(tài)化和民間化，包括社區(qū)與社區(qū)的交流、族群與族群的交流。非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在暢通交流渠道方面再做努力。