【中國禮品網(wǎng)訊】10月19日—21日，2014中國國際汽車商品交易會(huì)；11月12日—16日，上海時(shí)尚生活消費(fèi)展。

　　到目前為止，位于大虹橋范圍的國家會(huì)展中心已圓滿完成今年兩場試展，先后迎來送往13萬人次和19萬人次的客流，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

　　這是全世界最大規(guī)模的單體綜合會(huì)展中心，而當(dāng)?shù)卦跁?huì)展服務(wù)和管理上完全是一張白紙，如何進(jìn)行全方位保障？對(duì)于國家會(huì)展中心所在的青浦徐涇鎮(zhèn)來說，這是前所未有的挑戰(zhàn)，為此，早在上半年，該鎮(zhèn)就開展了為期200天的整治活動(dòng)，決心要以最好的整體形象迎接國內(nèi)外客人；同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，還成立了西虹橋地區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心，打響了一場“靜悄悄的戰(zhàn)役”，在交通、治安、市容等各方面為會(huì)展保駕護(hù)航，兩場試展之后，國家商務(wù)部和各參展方對(duì)這里的管理與服務(wù)打出了高分。

　　在國際會(huì)展中心周邊土地上，在16平方公里的西虹橋范圍內(nèi)，徐涇鎮(zhèn)到底展開了怎樣的保障努力？帶來了什么樣的喜人變化？

　　明年，國家會(huì)展中心將迎來34場展覽，其中4月的車展預(yù)計(jì)日均人流20萬人次，屆時(shí)西虹橋地區(qū)能否經(jīng)受住更大的考驗(yàn)？

　　200天整治，臟亂差紛紛消失

　　因?yàn)閷?duì)會(huì)展管理和服務(wù)“一無所知”、“一頭霧水”，徐涇鎮(zhèn)曾組團(tuán)前往北京、廣州等地考察國內(nèi)三大展，想要學(xué)習(xí)取經(jīng)，但回來后，卻更加忐忑：人家的會(huì)展中心，是在城外一片空地上建起來，交通、管理等各方面壓力顯然沒那么大，而徐涇鎮(zhèn)范圍內(nèi)16平方公里的西虹橋區(qū)域沒有一塊白地，百分百是二次開發(fā)，就像“南瓜長在罐頭里”，基礎(chǔ)和情況完全不一樣。

　　作為青浦最靠近中心城區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)，徐涇鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)起步較早，已形成了相對(duì)成熟的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)芈鋺袅舜罅康墓I(yè)企業(yè)，國家會(huì)展中心項(xiàng)目正式落戶后，西虹橋地區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要先對(duì)16平方公里內(nèi)的企業(yè)和住戶進(jìn)行動(dòng)遷，而且，低端制造業(yè)的集聚，還吸引了務(wù)工人員大量涌入，目前當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?8萬，其中本地戶籍人口只有3萬，人口比例嚴(yán)重倒掛，而基礎(chǔ)設(shè)施缺失，導(dǎo)致了環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計(jì)生等社會(huì)管理問題突出；與此同時(shí)，周邊農(nóng)民居住小區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象明顯，違法建筑、破墻開店、群租等公共安全隱患突出。

　　這與高端商務(wù)區(qū)的發(fā)展定位要求形成了巨大反差，國家會(huì)展中心正式開館運(yùn)營后，每天會(huì)有數(shù)以萬計(jì)的參展人員和觀展人員快速涌入，怎么辦？

　　今年上半年開始，西虹橋地區(qū)啟動(dòng)了為期200天的綜合整治，主要圍繞諸光路、蟠龍路、華徐公路等“三縱四橫”主干道路范圍，開展包括19項(xiàng)任務(wù)的全方位整治，力求徹底消滅亂停車、亂搭建、亂設(shè)攤、亂堆物、毀綠等“臟亂差”現(xiàn)象。

　　“整治”的背后，難度可不小，比如“城中村”整治，就是社會(huì)綜合治理的一個(gè)重頭，今年年初，眼看著會(huì)展中心10月就要正式開館，而相隔僅幾十米的“西郊家園”506戶居民中，存在違法建筑的家庭竟達(dá)到了326戶，如何在短時(shí)間內(nèi)拆除所有違建？果然，前期整治的宣傳單一發(fā)下去，老百姓意見紛紛：“拆可以的，但是某某地方拆掉之后，再來這里拆吧！”“你們說拆就拆??？投下去的本佃還沒收回呢……”

　　于是，整治工作組成員多次借用小區(qū)餐廳大堂，擺下一張大圓桌，邀請(qǐng)小區(qū)里的村民代表、黨員代表、外來人員代表來聊家常，從一開始的零星幾個(gè)人肯來，到最后有百余人主動(dòng)參加；從最初的彼此有戒心、話題扯不開，到最后大家敞開心扉談……這樣的座談會(huì)，開了將近10次，他們發(fā)現(xiàn)，大部分居民都明白“搭違建是不對(duì)的”，但同時(shí)，他們又擔(dān)心，如果自己的拆了，別人家沒拆，那豈不虧了？

　　掌握了居民的真實(shí)心理后，工作組開始對(duì)癥下藥。首先，完善整治方案，強(qiáng)調(diào)一視同仁，“不管有錢沒錢，有權(quán)沒權(quán)，只要屬于違建，統(tǒng)統(tǒng)都得拆”；然后，工作組成員來到小區(qū)內(nèi)較有影響力的居民家里，動(dòng)員他們先拆；對(duì)于有顧慮的居民，工作組負(fù)責(zé)人底氣十足地拍胸脯：“先拆后拆一個(gè)樣。”

　　就這樣，從第一家違建戶自拆時(shí)的猶猶豫豫，到最后一戶全部拆除違建，前前后后僅一個(gè)多月，326處違建全部被拆除，創(chuàng)下了徐涇鎮(zhèn)小區(qū)違建自拆率100%的記錄。

　　到今年9月30日，迎會(huì)展200天整治全部結(jié)束，當(dāng)?shù)鼐用耋@訝地發(fā)現(xiàn)，不僅一條條道路變得整潔美麗了，就連小區(qū)角落也沒有“污垢”了，昔日各種“臟亂差”全部不見影蹤，“別說是外來的客人看了賞心悅目，我們本地人生活也更舒心愜意”。

　　現(xiàn)在，徐涇鎮(zhèn)還試點(diǎn)采用了第三方監(jiān)管方式，將鎮(zhèn)里“三縱四橫”區(qū)域整治成效的監(jiān)管進(jìn)行外包，以購買服務(wù)的方式，劃分網(wǎng)格全面鋪開巡查人員，進(jìn)行長效監(jiān)管。

　　展會(huì)期間，“黑五類”無法滋生

　　11月15日，國家會(huì)展中心里舉辦動(dòng)漫展，門票都屬于贈(zèng)票，但對(duì)此情況，有些觀展人員未必知曉，于是一些不法分子就伺機(jī)出動(dòng)了，以50元到100元的價(jià)格，向前來觀展的人兜售贈(zèng)票，其中，一位“黃?！眲傞_始在地鐵二號(hào)線徐涇東站6號(hào)口附近活動(dòng)，就被聞?dòng)嵹s來的巡邏分隊(duì)控制住了，搜出了幾十張門票。

　　黑搬運(yùn)、黑盒飯、展蟲、亂設(shè)攤、亂發(fā)小廣告，是大型展會(huì)上常見的“黑五類”現(xiàn)象，但在國家會(huì)展中心的兩次試展過程中，此類現(xiàn)象卻沒有滋生的空間，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了這些違法現(xiàn)象？西虹橋地區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心創(chuàng)新探索的“30+6+1+1”機(jī)制起到了關(guān)鍵作用。

　　會(huì)展期間，在場館周邊地區(qū)，社管中心共設(shè)了30個(gè)固定點(diǎn)位，分布在場館主要出入口、外圍主要路段、道路交叉口、地鐵出入口、天橋附近等，進(jìn)行保障服務(wù)、引導(dǎo)客流、維持停車和行車秩序等，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)停車、亂發(fā)小廣告、亂設(shè)攤等違規(guī)行為，每個(gè)點(diǎn)位大約四五人，由特勤、城管、志愿者、協(xié)管等人員組成，主要覆蓋直徑100米的區(qū)域范圍，同時(shí)，在各固定點(diǎn)位之間，再輔以6個(gè)巡查小分隊(duì)，進(jìn)行交叉式流動(dòng)巡查，形成了全面覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　現(xiàn)場還安排有一支督查分隊(duì)，對(duì)“30+6”人員的工作進(jìn)行督查。另外，還有一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，由公安、交警、城管等工作人員組成，按照“發(fā)現(xiàn)一起、取締一起”的原則嚴(yán)厲打擊，形成高壓管理模式，上述兜售贈(zèng)票的“黃?！?，就是被地鐵口附近固定點(diǎn)位的工作人員在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，之后報(bào)告給巡邏小分隊(duì)進(jìn)行制止，再交給執(zhí)法人員處置，最后對(duì)其進(jìn)行了拘留。

　　社管中心的觸角還延伸到了場館內(nèi)，與場館方進(jìn)行信息互通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，比如，由食藥監(jiān)所、工商所、安管中心等職能部門組成的現(xiàn)場處置隊(duì)伍，入駐國家會(huì)展中心1號(hào)館，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、快速處置，保障試運(yùn)行順利進(jìn)行。10月21日，展會(huì)結(jié)束后，個(gè)別攤位上出現(xiàn)了“兜售假冒LV包”的情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍獲悉后，快速趕過去進(jìn)行了處置。

　　“其實(shí)，一場會(huì)展的成敗，首先在于交通。”社管中心負(fù)責(zé)人告訴記者，由于市級(jí)有關(guān)部門事先制訂了周密的交通組織方案，鎮(zhèn)域內(nèi)的小交通也進(jìn)行了科學(xué)安排，比如醒目的交通指示牌、豐富的臨時(shí)停車場等，兩場試展期間基本沒出現(xiàn)交通擁堵情況，其中50%以上的客流是乘坐軌交等公共交通工具而來，但這位負(fù)責(zé)人也坦言，兩次試展期間的單日最高人流為7.3萬人次，還沒有超過10萬人次，真正的考驗(yàn)將在明年4月的車展期間，屆時(shí)單日最高客流可能達(dá)到20萬人次。

　　“四葉草”志愿者隊(duì)伍不斷壯大

　　國家會(huì)展中心的面積在全世界首屈一指，而且，這里全年基本不休展，這對(duì)周邊的管理服務(wù)提出了較高要求，而對(duì)社管中心來說，眼下，“四葉草”形狀的會(huì)展中心才啟用了兩片葉子，明年，四片葉子的場館將全部開出來，屆時(shí)他們面臨的最大難題就是“人手不夠”。

　　要知道，目前整個(gè)社管中心僅有18名工作人員，而工商、交警、食藥監(jiān)、城管、特警等隊(duì)伍的作用也已發(fā)揮到了極致，接下來怎么辦？他們發(fā)現(xiàn)，除了進(jìn)一步充實(shí)職能部門人員，志愿者隊(duì)伍也有望成為一支強(qiáng)大的生力軍，今年兩次試展期間，全鎮(zhèn)共出動(dòng)500多名志愿者，他們?cè)诮煌ㄒ龑?dǎo)、發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象等方面發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了一個(gè)又一個(gè)動(dòng)人故事。

　　10月19日上午，國家會(huì)展中心首展第一天，作為“微笑四葉草”的志愿者，李娟和念初三的兒子身穿藍(lán)色志愿者服裝，一起站在自己的輪班崗位——徐民東路人行天橋北天橋上，用微笑與溫和的語氣為前來咨詢的居民提供志愿服務(wù)：“你好，前往會(huì)展中心，請(qǐng)從前面樓梯下去，直走然后右拐?！薄斑@邊走下去，就可以看到地鐵站6號(hào)入口了……”

　　李娟，是上海工商信息學(xué)校的一名教師，同時(shí)也是一名黨，平時(shí)，她積極參加學(xué)校組織的進(jìn)社區(qū)宣傳等志愿者活動(dòng)，世博會(huì)期間還曾作為志愿者在青浦區(qū)的公交站點(diǎn)協(xié)助進(jìn)行安全檢查。據(jù)介紹，此番，她丈夫作為一名警察在會(huì)展中心執(zhí)行安保任務(wù)，而她就帶上15歲的兒子一起報(bào)名當(dāng)了志愿者，她笑著說：“我們也算是全家總動(dòng)員了，有一個(gè)這么好的機(jī)會(huì)，讓我們?yōu)閲視?huì)展中心開展盡自己的綿薄之力，我們一家人都特別開心！”

　　來自國家會(huì)計(jì)學(xué)院的志愿者領(lǐng)隊(duì)胡曉棟，曾是2010年上海世博會(huì)志愿者，作為一名“小白菜”，他曾在地鐵常熟路站負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作，也在世博園內(nèi)擔(dān)當(dāng)過國慶高峰志愿者，有過“專業(yè)”培訓(xùn)的胡曉棟，面對(duì)此次國展“四葉草”志愿者的身份，多了一些經(jīng)驗(yàn)之談?！翱吹阶哌^的人群，左右張望，迷茫沒方向的，我就會(huì)主動(dòng)上前詢問是不是需要幫助。”和新志愿者相比，這可能是最大的區(qū)別。

　　由胡曉棟帶隊(duì)的國家會(huì)計(jì)學(xué)院志愿者都是研究生，三個(gè)班級(jí)報(bào)名參與此次活動(dòng)的學(xué)生超過了80%，而他們具體負(fù)責(zé)的點(diǎn)位是蟠龍路崧澤大道和地鐵站入口及通道?！八兄驹刚叨加凶约旱狞c(diǎn)位，早上地鐵檢票閘機(jī)那邊比較緊張，我們就多安排志愿者在那里疏導(dǎo)，一方面維持秩序，告訴大家觀展怎么走，另一方面，指導(dǎo)有大件行李的朋友走專門閘機(jī)通道，加快速度……”

　　讓徐涇鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人高興的是，如今有越來越多居民打電話來咨詢，要求加入正在招募的“四葉草”志愿者隊(duì)伍，而鎮(zhèn)里也制訂了明確的志愿者拓展計(jì)劃，今年12月初就將首先成立一個(gè)專門的志愿者服務(wù)中心，接下來還將與一些NGO組織展開合作，進(jìn)行體系化、項(xiàng)目化的推廣，讓志愿者的隊(duì)伍逐漸壯大起來，并為長效服務(wù)積累更多更好的資源和經(jīng)驗(yàn)。